8月28日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)外發(fā)布公告，規(guī)范限售股個(gè)人所得稅政策。根據(jù)公告，自8月28日起，限售股解禁后的送轉(zhuǎn)股將納入個(gè)稅征稅范圍。
為支持資本市場(chǎng)發(fā)展，我國(guó)自1994年起對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓境內(nèi)上市公司股票暫免征收個(gè)稅。隨著資本市場(chǎng)不斷發(fā)展，我國(guó)自2010年起對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股按20%稅率征收個(gè)稅，并將首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的公司形成的限售股，及上述股份解禁前的送轉(zhuǎn)股，均納入征稅范圍。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅表示，此次發(fā)布的公告明確將限售股解禁后的送轉(zhuǎn)股納入征稅范圍，保障了稅收公平，使解禁前的送轉(zhuǎn)股與解禁后的送轉(zhuǎn)股適用同樣的稅收規(guī)則。
(資料圖)
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任梁季說(shuō)，此次政策調(diào)整，主要是為了堵塞限售股解禁后大量送轉(zhuǎn)股、限售股股價(jià)下降產(chǎn)生的少交個(gè)稅的漏洞問(wèn)題。政策調(diào)整對(duì)在二級(jí)市場(chǎng)買賣股票的普通股民沒(méi)有影響，且有利于保障中小股東權(quán)益。
“實(shí)踐中，進(jìn)行稅收套利和規(guī)避行為的往往是對(duì)公司具有支配地位的少數(shù)大股東。他們利用自己的控制地位進(jìn)行稅收籌劃，不僅造成國(guó)家稅收損失，也破壞了資本市場(chǎng)秩序。公告有利于規(guī)范限售股減持行為，維護(hù)稅收秩序，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展?！敝袊?guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示。
公告同時(shí)明確，取消按限售股轉(zhuǎn)讓收入15%核定成本原值有關(guān)規(guī)定，上市公司未按規(guī)定申報(bào)限售股成本原值的，證券機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照限售股轉(zhuǎn)讓收入全額計(jì)算并預(yù)扣預(yù)繳個(gè)稅。加強(qiáng)限售股清算申報(bào)管理，證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳稅額與納稅人實(shí)際應(yīng)繳稅額不一致的，納稅人應(yīng)當(dāng)辦理清算申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以受理。
在施正文看來(lái)，此舉是規(guī)避上市公司在辦理初始登記時(shí)故意隱瞞限售股成本原值資料、不當(dāng)適用按照限售股轉(zhuǎn)讓收入的15%核定成本原值而減少應(yīng)納稅額的行為?！斑@些舉措將有利于防范稅收流失，增強(qiáng)稅收征管的確定性?！崩钚窦t說(shuō)。
需要注意的是，此次發(fā)布的公告明確，規(guī)范政策采取“新老劃段”方式。
一是將政策實(shí)施后新產(chǎn)生的解禁后的送轉(zhuǎn)股（包括已上市公司的新送轉(zhuǎn)股和新上市公司的送轉(zhuǎn)股）納入限售股范圍，政策實(shí)施前解禁后的送轉(zhuǎn)股不納入。
二是政策實(shí)施前，已上市公司未在證券結(jié)算系統(tǒng)內(nèi)植入限售股成本原值的，在政策實(shí)施后，個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股時(shí)，證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅仍可按限售股轉(zhuǎn)讓收入的15%核定成本原值及合理稅費(fèi)，限售股股東應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出清算申報(bào)。政策實(shí)施后，對(duì)新上市公司的限售股取消按轉(zhuǎn)讓收入15%核定成本原值的規(guī)定。
“政策調(diào)整采取‘新老劃段’方式，妥善解決歷史問(wèn)題，有助于政策調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施。”梁季說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士表示，總的來(lái)看，公告規(guī)范了轉(zhuǎn)讓限售股個(gè)人所得稅政策，有利于規(guī)范大股東減持行為和約束機(jī)制，促進(jìn)各類股東的稅負(fù)公平，加強(qiáng)對(duì)高收入人群的稅收調(diào)節(jié)，健全中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，更好維護(hù)統(tǒng)一、公平、規(guī)范的稅收政策環(huán)境，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 個(gè)稅
